安阳为民警违纪开绿灯

　　安阳免责规定 民警违纪在9种情况下不追究责任

　　(2009-01-05)

　　新华网河南频道1月5日讯 大河网—大河报报道： 大河网—大河报报道：民警违纪在9种情况下，可以不追究责任。昨日，安阳市公安局、安阳市监察局联合出台的《公安机关人民警察执法执勤免责规定》(详见附表)一公布，就引起市民热议。据悉，安阳市公安局、安阳市监察局联合出台的该项《免责规定》在全国尚属首次。

　　引起市民热议

　　据悉，《免责规定》今年1月1日起施行。

　　该规定一公布，就引来市民议论。“第七条规定，我个人认为不妥。”参加新闻发布会的安阳市直机关干部老李说，该规定的问题在于“故意”和“过失”上，如果说过失不追究责任或可以理解，故意违纪的情况下，就应该追究纪律责任。

　　“对第四条我也有看法。”一名记者认为，民警既然协助办案，就是办案的一分子，对执法过程中的违法违纪行为或情况，就有监督或提醒义务，如果对此种情况进行免责处理，就会导致一团和气或不负责的情况出现。

　　另外，如第六条，谁有责任推说技能不行，问题就一了百了?又如第九条，犯了错误没有被发现，过两年就算了，这怎么行?总之，大家认为，如此规定从法律角度有失公正，从实际工作中，也很可能会造成个别人钻免责的“空子”。

　　对此，记者也咨询了河南文丰律师事务所律师郭洪魁。他认为，《免责规定》对于解除执法民警办案的后顾之忧，提高民警的办案积极性、主动性，稳定民警队伍具有积极的作用与意义，但也容易被滥用、错用。比如第五条，新型案件、复杂案件的界定就比较难;第六条，人民警察的专业技能的范围和界限是什么?这些都没有明确的答案。此外，该规定关于错误执法2年免责期的规定没有相应的上位法规定作为支撑，没有依据。因此，我认为相关部门应当进一步细化《免责规定》。

　　免责是为创造干事创业氛围

　　“出台民警《免责规定》是鼓励民警能大胆、主动执法，给民警创造一个良好的干事创业执法环境。”在新闻发布会上，安阳市公安局局长郭法杰说，近年来，随着众多问责制度的出台，造成不少民警在工作中因担心犯错误，而不敢放开手脚干事业。“办案多的责任多。不办案，不出错，反而平安无事。”

　　“假如一个派出所有6个民警，同时接到三个报警案件，民警就得全部去处理警情，如果这时再有一起警情，就没有民警去处理了，就可能造成警情处理不及时。”郭法杰举例说，如果是民警主观上原因造成的过错，那就要严肃处理了。反之，如果民警非常敬业，但不能预见或无法抗拒的原因、执行上级命令或上级的原因致使错误发生、因案件新型或复杂，在办理过程中出现定性不准或者程序有误出现的执法问题，就应该给民警免责。

　　“谁在工作中能不犯个错呢?”郭发杰还解释说，新出台的规定都是民警在执法过程中导致情节轻微的过错，且影响不大、后果不太严重的情况下才有效免责。所以说，要允许民警在办案中犯错误，更要允许民警改正错误，只有这样才能最大程度地调动民警的工作热情，营造出一个良好的干事创业的工作氛围。

　　记者了解到，此规定的出台受到了民警们的拥护。

　　9条免责规定

　　1 安阳民警在执法过程中，因所依据的法律法规及有关司法解

　　释等规定不明确或不一致，而造成一定执法过错的，免予追究民警行

　　政纪律责任。

　　2 因执行上级命令或因上级的原因，致使错误发生的，免予追究

　　民警行政纪律责任。

　　3 因不能预见或无法抗拒的原因，致使错误发生的，免予追究民

　　警行政纪律责任。

　　4 按照办案协作规定协助办案或配合有关部门执法，因被协助

　　单位或部门的原因而致使错误发生的，免予追究民警行政纪律责任。

　　5 因案件新型或复杂，在办理中出现定性不准或者程序有误的，

　　免予追究民警行政纪律责任。

　　6 在处置救灾、救援和突发性事件等紧急警务活动中，因民警不

　　具备已超出人民警察职业技能要求的专业技能，而没有达到处置目

　　的或造成其他后果的，免予追究民警行政纪律责任。

　　7 在执法执勤过程中，因故意或过失造成执法过错，情节轻微，

　　危害不大，且能主动承认错误，并及时纠正的，免予追究民警行政纪

　　律责任。

　　8 在执法执勤过程中遇到不法侵害，民警为保护自己身体和执

　　法活动的正常进行，对不法侵害人造成损害，在必要限度内的，免予

　　追究民警行政纪律责任。

　　9 在执法过程中存在过错，两年内没有发现的，视情减轻或免予

　　追究民警行政纪律责任，上级部门督办案件除外。

　　首席记者张志立